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看到养老金到账短信时，73岁的李大爷揉了揉眼睛——金额比平时多了好几百。 他没想到，2026年刚开年，养老金“22连涨”的消息已经板上钉钉。
让他意外的是，这次养老金调整不再是大家涨一样的比例。 像他这样工龄超过35年、养老金不到3000元的退休人员，实际涨幅可能突破5%，而那些养老金超过8000元的，涨幅反而被控制在2%以内。 这种“提低控高”的做法，在养老金连续调整21年来还是头一回。
2025年12月，人社部部长王晓萍在《人民日报》发文明确表示“继续提高养老金水平”，为2026年养老金调整定下了基调。 这一表态与2025年中央经济工作会议提出的“制定实施城乡居民增收计划”相互呼应，形成了明确的政策信号。
“十五五”规划将“加强社会保障体系建设”列为重点任务，要求稳步提高城乡居民基本养老金水平。 法律层面，《社会保险法》第十八条规定，基本养老金要根据职工平均工资增长和物价变动情况适时调整。 2024年城镇非私营单位月平均工资增长2.8%，而退休人员敏感的食品烟酒价格涨幅为2.1%，完全满足了养老金调整的法定条件。
养老保险基金的雄厚积累支撑了调整信心。截至2025年9月底，全国基本养老保险基金累计结余接近10万亿元，全国社会保障基金战略储备规模超过2.6万亿元。加财政专项补助和国有资本划转，总保障资金超过15万亿元。
养老保险全国统筹机制进一步强化了资金调剂能力。 2025年中央调剂金比例升至5.5%，全年跨省调剂资金规模达2533亿元。 广东、浙江等基金结余充裕省份向辽宁、黑龙江等老龄化压力较大省份的“输血”机制，确保所有地区退休人员都能同步享受调整红利。
养老金调整比例已进入低速增长阶段。 2021年至2025年，涨幅从4.5%逐步下降至2%。 2026年养老金总体涨幅预计维持在2%左右，与2025年持平。 以当前月人均养老金约3600元计算，人均月增额约为72元。
2026年养老金调整继续采用“定额调整、挂钩调整、倾斜调整”相结合的办法。定额调整部分设定统一增加金额，同一地区退休人员不论原养老金水平高低，均获得相同数额的上调。
全国多数省份标准预计在35元至50元之间。 经济发达地区可能超过50元，而基金结余紧张地区则严格遵循全国标准。 2025年，广东的定额调整标准为45元每月，辽宁为35元每月。 内蒙古2025年定额标准为每人每月28元。
定额调整体现公平原则。对于养老金2000元的退休人员，28元的定额调整实际涨幅达1.4%，而对5000元者仅0.56%，低收入者的获得感明显增强。
2025年多地已提高定额调整比重。 北京、安徽将养老金水平挂钩比例压降至0.15%至0.3%，同时将定额调整占比升至40%以上。这一变化凸显了政策对公平性的重视。
挂钩调整部分突出“长缴多得”机制。 2026年，工龄价值被空前强化，网传方案首次引入“阶梯式工龄挂钩”机制：工龄25年至29年者附加3%涨幅，30年至34年者附加5%，35年以上者最高可享7%的附加涨幅。
山东试点的分档模式更为细致：对缴费15年以下、16年至25年、26年以上部分设置不同年度增加额。 缴费年限15年及以下部分，每满1年每月增加1元；16年至25年部分，每月增加1.2元；26年以上部分，每月增加1.5元。 这种设计使得长缴费年限的“边际收益”明显增加。
一名工龄37年、原养老金4800元的退休人员，仅工龄挂钩部分每月就可能比短工龄者多涨192元。 沈阳的一位退休工程师，工龄37年，原养老金4800元，在旧算法下每月增加144元，而新算法下每月增加额高达336元。
工龄的认定标准趋于严格。政策明确将“工龄”核算收缩为“实际缴纳养老保险的年限”，断缴或未参保的工龄不再计入调整基数。 上海有人虽然有35年工龄，但1992年之前的7年没缴社保，最后只按28年算调整金额。
倾斜调整部分重点照顾高龄老人、艰苦边远地区退休人员及低收入群体。 2026年，多地计划将高龄倾斜门槛从70岁降至65岁。 北京、浙江等地对65周岁至69岁老人每月额外补贴50元，70岁以上者补贴80元至150元。
上海试点的“健康积分”制度对体检达标的高龄老人每月加发50元，融合了健康管理与福利补贴。 陕西对高龄老人的补贴分档更细：70到79岁的每月补50元，80到89岁的补100元，90岁以上的补150元。
高龄倾斜可与低收入倾斜叠加享受。 山东一位80岁的王大爷，养老金2800元，他明年可能同时拿到定额的30元、低收入的“保底倾斜”，再加高龄补贴100元，一个月能多领242元，实际涨幅超过8.6%。
1955年出生的群体在2026年满71岁，成为政策倾斜的最大受益者。 他们同时满足高龄倾斜（70岁以上额外补贴）、长工龄（多数人工龄超35年）以及养老保险制度改革前的“视同缴费年限”三重红利。一名养老金3200元、工龄38年的该年龄段退休人员，叠加定额40元、工龄挂钩224元及高龄倾斜100元后，每月实际增加额可达364元，全年多领4368元。
艰苦边远地区退休人员享受工龄折算和地区补贴双重加成。新疆克拉玛依的退休职工工龄按1.3倍计算，35年工龄可折算为45.5年参与调整。 甘肃、新疆等地的退休人员除基础调整外，每月还可获得25元至40元的地区补贴。
2026年养老金调整最显著的变化是从“普涨”转向“提低控高”的精准调控。月养老金低于3000元的退休人员被视为重点倾斜对象，实际涨幅可能突破5%，确保每月增加额不低于100元。 而月养老金高于8000元的群体，涨幅被严格控制在2%以内。
一个来自河南的案例直观展示了效果：一位养老金2900元的退休人员，按新规每月增加130.5元，实际涨幅达4.5%；而其原领导养老金8500元，每月仅增加153元，涨幅为1.8%。 调整后，两人之间的养老金水平差距倍数从原来的近5倍迅速缩小到2.3倍左右。
2025年北京方案以6813元为分界线元，高于此线年北京可能将分界线元左右，进一步缩小高低收入差距。
内蒙古2025年定额标准为每人每月28元，对养老金2000元者实际涨幅达1.4%，而对5000元者仅0.56%，低收入者的获得感明显增强。这种“提低控高”的调整策略，旨在缩小退休人员之间的收入差距，增强社会保障的再分配功能。
城乡居民养老金也将同步纳入上调体系。 2026年，中央基础养老金最低标准预计将从2025年的每月143元提升至163元，首次突破160元大关。 地方层面呈现“中央打底、地方加码”的模式。
上海的基础养老金标准已达1555元，而甘肃、安徽等地的部分老人每月仅能领取163元。 北京2025年基础养老金为998元。 广东已将标准从每月190元提至210元，四川、湖南等地也追加了10元至25元的地方补贴。
2026年政策鼓励“长缴多得”，缴费满15年后每多缴1年，基础养老金每月增加2-5元。辽宁2026年新规将缴费档次从7档增至9档，最低档为每年200元，最高档提至每年5000元，政府补贴相应提高。
测算显示，一直按最低档每年200元缴满15年，每月养老金总额约200元；若按最高档每年5000元缴纳15年，每月个人账户养老金可达561元，加上基础养老金，每月总额能超过735元。 湖北部分地区如襄阳市的樊城区和枣阳市，2026年最高缴费档次甚至设到了每年9500元。
养老金领取资格认证在2026年也有变化，全面变成了“递延认证制”。退休人员连续两次认证的时间间隔不超过365天就行，认证周期从最后一次认证通过开始算。 比如2025年3月15日认证通过，下一次在2026年3月14日前完成就可以。
认证方式也更加多元化。 退休人员可通过“掌上12333”APP等官方平台进行自助认证。 对于高龄、病残、行动不便等特殊困难人员，可由单位初审后向社保中心申请上门认证。 住在国外的人可以用“中国领事”APP人脸识别认证或者提供使领馆的审核表。
2026年养老金调整从1月1日就开始生效，覆盖的是2025年12月31日前已经办完退休手续的人。 人社部计划在3月底前公布全国的整体方案，各个省得在5月到6月之间拿出自己的细则，最晚7月底前，会把1月到6月这半年的差额一次性补发到位。
对于在2014年养老保险制度改革前参加工作、改革后退休的“中人”群体，2026年是一个关键节点。 在江苏、河南、山东等8个省份，为期10年的过渡期即将结束。 过去，这部分人员领取的养老金是按新老办法对比后的一定比例发放的差额。 从2026年开始，这部分差额将100%全额兑现。
一位“中人”按老办法计算养老金为5000元，按新办法计算为6200元，那么从2026年起，他每月将全额领取1200元的差额。 补发的金额将通过“国家社会保险公共服务平台”或“掌上12333”APP进行发放，退休人员无需提交申请或通过中介代办。
当养老金调整的数学公式里，比例上的“提低控高”确实让低收入者涨幅更高，可绝对金额的差距却还在静悄悄地扩大。 那些养老金基数高的人，即便涨幅被压低，到手的绝对增加额仍然更可观。 这种调整方式在努力缩小差距，但绝对的鸿沟依然清晰可见。
